Ｑ：

 アフガニスタンでも支援物資を届けるキャラバンが強奪の危険に遭ったり、今回、イラクについても事前に予防接種を実施したりしたと聞き、前向きで危険を怖れない活動に敬意を表します。平和的解決を求める、というベラミーさんのコメントを読みましたが、ユニセフは政治的なことについては、強く言えない立場にあるのでしょうか？

Ａ：

 まず、アフガニスタンで現在も実施されている素晴らしい活動「バック・トゥ・スクール」について触れておきたいと思います。3月23日には2年目の新学期がはじまるので、そのための準備が進められています。
 おっしゃる通り、とても難しい環境は残っており、私たちのスタッフだけでなく、学校に通う女の子も危険にさらされています。たとえば、学校に爆弾がしかけられていたりといった事件もありました。
 しかし、報告したいのは、始業式より終業式のほうが、出席している女子の数が多かったということです。昨年の3月に学校がはじまったときには150万人が学校に来ましたが、終業式の頃にはその数は、300万人に増えていました。来週の始業式には、350万人の子どもが学校に通うと、期待しています。
 当初は教材を配るという仕事が多かったのですが、今は学校の修復、１万人の教員のトレーニングなどを実施しています。

 政治的なコメント、についてですが、ユニセフは独立したNGOとは違います。国連の一部なのです。ですが、ユニセフの使命の中で、私たちの考えることを表明することは許されています。安保理のような非常に政治的なことについては少し距離をおきますが、子どもの兵士や人身売買など、センシティブなテーマについては勇気をもって発言しています。

 ユニセフのボスでもある国連事務総長は、イラクについて、戦争は避けられないものではなく、戦争を避けるために可能なあらゆる手段を取ると述べており、その点で完全に意見が一致しています。

 おかしなことですが、「もし何かがあったら」という前提で、何かあったときの計画をつくるのですが、それについて、誰も資金を供与しないという状況が続いてきました。多くの先進国は、ユニセフや人道支援機関に「準備をしなさい」と言うくせに、小切手を切れば何かがはじまると思われるので、資金は出せませんよというわけです。そして、「準備をしなさい、でもそれを言ってはいけない」とも言われるのです。それを言うと、私たちが何かを知っていると受け取られるからです。

 「さっさと戦争をやって早く終わってしまえばいい」というようなことを何度も言われました。でも、戦争が子どもたちにいい影響があったという例はこれまでありません。政府が変われば子どもにいいことが起こる、これはわかります。しかし、戦争が起こって子どもたちの状況がよくなるとは思えません。

Ｑ：

人口が爆発的に増えています。この問題についての取り組みはありますか？

Ａ：

 HIV/エイズのために人口が減っているところもあり、国によって状況が違いますが、人口増加を抑制するための主な活動のひとつは女子教育です。
これまでの研究から分かっていることですが、女子が基礎教育を受けられれば、健康なおとなに育ち、その子どもが5歳未満で亡くなることも少なくなります。そして、自分の人生にもっと選択肢を持つことができるようになります。
 もっとも貧しい地域では、女性は多すぎるほどの子どもを生んでいます。それは、子どもがいとも簡単に亡くなってしまうからです。女子教育は、どのように子どもを持ったらよいかを伝えます。教育を受けた女子は、もっと間隔をあけて子どもを生みます。子どもは健康に育ち、よい意味で、人口増加率も低下していきます。

Ｑ：

アフガニスタンで、始業式より終業式の方が子どもの数が多かったというお話がありましたが、どうして増えたのでしょうか？

Ａ：

 アフガニスタンでは、20年以上内戦が続き、タリバン政権は女子教育や女性が働くことを禁止してきました。学校の先生は多くが女性で、先生が学校に来れなくなると、男の子も学校に行けなくなるような状況になりました。
 2001年11月にタリバン政権が倒れた後、多くの子どもたちにとって、はじめての新学期が昨年の3月だったわけです。ずっと学校は機能していない状態でしたし、学校は破壊されていましたから、子どもを学校に通わせるという認識が親にもありませんでした。そこで、ユニセフは大規模なアドボカシー・キャンペーンをおこないました。それがだんだん浸透しはじめ、また、だんだん国外に逃れていた難民が帰還しはじめて学校にも通うようになったので、だんだん人数が増えたのです。
 学校に通いはじめた子どもたちは、小学校については、次の学年に進むことができます。初等教育については、学校の修復や、教材を届けるといった努力が続けられているのです。しかし、中等教育についてはまだ支援は十分ではありません。
 依然、国は安定してない状況にあり、私たちの資源も限られていますから、優先順位をつけると、まずは小学校、そして次のステップへ進むということを考えています。ただ、世界銀行とユニセフが協力して、中学校も整備するという計画が進行しています。

 最近の問題として、残念なことですが、ケシの栽培が復活しつつあり、子どもが労働力として使われ、ケシの実の収穫を手伝わされたりしています。
また、ずっと学校がなかったために、10代の子どもたちが1年生として入学してきて、途中でやめてしまう、という問題もあります。
 アフガニスタンの復興にはまだ時間がかかります。一部の地域では軍閥が力を持っていて、全体が安定していません。

Ｑ：

北朝鮮の問題について、5年ほど前に急遽ユニセフの事務所がつくられたと思いますが、その後、どのような活動をおこなっているのか教えてください。

Ａ：

 北朝鮮においては、当初小さいオフィスでしたが、今では、優秀なスタッフをそろえて大規模に活動しています。
 確かに、ひどい飢饉が発生した際に設立されましたので、特に、子どもの基礎保健や栄養に中心を置いて活動してきました。
 その後、まだ課題はありますが、活動によって、よい方向がうまれています。例をあげますと、ＷＦＰ（世界食糧計画）と一緒に全国的な子どもの栄養状態についての調査を実施しました。その結果によると、低体重児の割合は、1998年の61％から2002年には21％にまで下がっています。これはとてもよい結果です。また、慢性的な栄養不良は続いていますが、急性の栄養不良については1998年の16％から2002年の9％にまで低下しています。北朝鮮はポリオが撲滅されていない国のひとつですが、予防接種事業を実施しており、ポリオの発症は近年報告されていません。
 基礎医薬品をクリニックに提供するという事業も続けられています。12県のうち8県について配布を終えており、残りの4県には3月末までに配布を終える予定です。
 学校の教材の提供なども支援しており、これまで14500の幼稚園に教材を届けています。
 ご想像の通り、北朝鮮は活動を展開するのが難しく、政府も難しい国です。しかし、私たちの活動は非常に具体的でわかりやすいもので、医薬品や教材は必要とされているところに届くように監視されています。メディアなどで、たとえば食糧のような人道支援物資が操作されて横流しにあったりというようなことが報道されますが、私たちの活動は具体的です。幼稚園の教材にほかに使い道などないということは、おわかりいただけるでしょう。

 現在の最大の問題は、資金がないということです。みなさん、北朝鮮のことを怒っていらっしゃるでしょう？　そのことは理解できます。しかし、そのことで、北朝鮮の人びとは二度犠牲になるのです。ユニセフは北朝鮮の活動規模に12億円程度の予算を考えていますが、これまでに集まった資金はノルウェーからの2500万円くらいです。

Ｑ：

ガールスカウトの活動をしていて、子どもたちとユニセフ募金をしたり、文房具をアフガニスタンに送ったりしています。それ以外に子どもたちができることは何でしょう？

Ａ：

 まず、子どもたちが世界のほかの国のことを知るのはとてもよいことです。子どもたちがいろいろな国のことを知ることによって、自分達と違う文化や宗教について寛容の精神を持つことができます。募金活動でなくても、意識を高めるということを学校で行うのも大事な活動だと思います。
 私も、アメリカの平和部隊（日本の青年海外協力隊のような組織）のディレクターをしていたときに、テキサスの学校で話をしたことがあります。その学校では、平和部隊が活動をしている国ぐにの学校と文通をしていました。教室には、アフリカの国の大きな写真がはられ、子どもたちは、ガンビアの言葉や何を食べているのか、すべてについて知っていました。それは、子どもにとってはよい教育的な経験だと思います。
 いろいろな国で何が起こっているのか、HIV/エイズがどのような病気なのか、貧困とはどんなことなのか、そうしたことを知ることによって、子どもたちには寛容の精神が生まれると思います。ちなみに私自身もガールスカウトのメンバーでしたよ。

Ｑ：

ガールスカウトのように、世界的にネットワークを持っている団体として、国連の機関ユニセフと協力して何かができますか？

Ａ：

 ユニセフはいつもＮＧＯと協力して活動しています。ここ数ヶ月のうちに、ガールスカウトと、HIV/エイズについて知る権利というテーマで、共同のキャンペーンを行う予定です。若者がHIVの予防策について知ることが、感染を防ぐことができるのです。2002年の国連子ども特別総会で明らかになったことは、リーダーシップがますます重要で、それが今不足しているということです。政府のリーダーシップだけでなく、さまざまな市民社会、宗教、民間企業、さまざまなアクターがリーダーシップを発揮して、世界の状況をよくするために活動しなければならないと思います。