フィリピン台風緊急募金　第10報
これまでのユニセフによるフィリピンへの緊急支援活動

［2009年12月3日　フィリピン発］

フィリピンは、2009年9月下旬から10月にかけて発生した台風16号（ケッツアーナ）、台風17号（パァーマ）、台風20号（ルピート）、そして、台風21号（ミリネ）とその後の大規模な洪水によって、大きな被害に見舞われました。フィリピンの国家災害対策委員会は、国内に住む1000万人以上が今回の災害の影響を受け、990人が命を落とし、245,000戸以上の家屋が全半壊し、いまも170万人以上が避難生活を余儀なくされていると報告しました。以下が同委員会のまとめた被害です。

台風名	死者数	行方不明者	被害者総数	避難民数 （避難センター）	避難センター の数	被害を受けた 家屋の数	被害を受けた 学校の数	被害総額 （百万米ドル）
パァーマ	492	47	4,478,284	14,892	54	54,373	1,531	580
ケッツアーナ	464	37	4,901,234	70,124	244	185,004	1,383	234
ルピート	-	-	5,239	1,866	19	45	-	-
ミリネ	34	5	802,155	18,696	56	67,711	101	39
計	990	89	10,186,912	105,578	373	307,133	3,015	853

ユニセフでは、台風ケッツアーナの被害を受けた後にフィリピン政府から発表された支援要請を受け、2009年9月28日から緊急支援を開始しました。現在までに、以下のような活動が実施されました。

保健

以下の緊急支援物資が配布されました。

• 使い捨て注射器　250,000本
• 緊急医療器具　98セット
• 補助医療器具　11セット
• 医薬品キット　9セット
• 緊急下で必要不可欠な医薬品（抗生物質、局所用薬物、経口補水塩、亜鉛、葉酸）
• 下痢性疾患治療のための医薬品　3セット
• ワクチンを届けるのに必要なワクチン用保冷箱　2,000箱
• 使用後の注射器を安全に廃棄するための専用箱　1,000箱

首都マニラ周辺とその他の地区に住む、生後9ヶ月〜59ヶ月の乳幼児19,689人が、はしかの予防接種を受けました。また、33箇所にある医療センターに医薬品、医療器具等の支援物資を提供しました。ルソン島の山岳管理地域のセンターに避難している妊産婦10名は、安全に出産できるよう鉄分と葉酸サプリメントを受け取りました。一部地域でレプトスピラ症が確認されたため、感染症対策の専門家は感染の拡大を防ぐための予防プログラムを現地で実施し、330,000人が予防治療を受けました。これまでに、3,000人以上がレプトスピラ症への感染が確認され、241人がこれにより亡くなりました。

いままで、移動式医療チームが台風と洪水の被害を受けた人々が治療を受けられるように、各地域を巡回していましたが、いくつかのNGOでは、今後この地域から撤退して、事業を地方政府や民間の医療機関に引き継いでいくことを検討しています。

栄養

緊急下で最も脆弱な幼い子どもの命を守るため、ユニセフでは以下のような栄養面での支援を実施しました。

• 地域の医療関係者、保健推進員、ボランティア合わせて130人が、完全母乳育児と適切な補助食の利用について研修を受けました。
• 母親を対象とした同様の研修を、60回開催しました。
• 地域でユニセフの活動を担う6つのパートナー機関のメンバーは、急性栄養失調にかかった子どもの命を守るための対応について学びました。
• 5歳未満の子ども76,410人にビタミンAサプリメントが提供されました。

ユニセフは、フィリピンで、台風と洪水の被害を受けた地域に住む子どもと女性の健康、特に避難民センターに身を寄せている乳幼児のケアに関心を寄せています。フィリピンでは、これまでも完全母乳育児をする母親の数は多くはありませんでした。緊急事態によって、母乳育児をする母親の数がますます減ることが予想されます。不衛生な水で溶かした人工乳を与えることは、子どもが感染症や下痢性疾患にかかるリスクを高めます。ユニセフは、避難民センターに住む2歳未満の子どもの栄養状態を調べるため、2009年11月16日〜30日にかけて簡易調査を行いました。また、避難民センターにいる生後6ヶ月未満の子ども約1,500人を対象に、母乳育児推進プログラムをセーブ・ザ・チルドレンと共に実施しています。さらに、緊急下で乳幼児への適切な食事の与え方について広めるポスター、うちわ、カウンセリング用カードが製作され、センターや被害を受けた人のいる地域に配布されました。

水と衛生

以下の緊急支援物資が配布されました。

• 家庭用衛生キット　7,500セット
• 防水強化プラスチックシート（4×5m²）　3,300枚
• 家庭用水キット（10家庭用）　1,262セット　（12,626家庭分）
• 衛生キット　20,530セット
• 家庭用水キット（1家庭用）　3,222家庭分
• 浄水液（100ml）　3,250本
• 浄水剤（33mg tabs）　40,000錠
• 飲み水、調理、衛生に使う十分な量の衛生的な水を、79,210人に提供しました。
• トイレと手洗いのための衛生施設を、102,650人が利用できるようになりました。

ユニセフは、避難先のキャンプや洪水の被害を受けた居住区で、人々が安全な飲み水、適切な衛生状態を保つのに必要なトイレ、手洗い、衛生用品を利用できるように支援しています。また、緊急支援物資の配布に加え、衛生啓発のための資料が製作され、その他にも、配水管の補修と改善、固形廃棄物の処理、蚊等の病原菌媒介生物の制御等を行っています。緊急支援は、より長期的な復興支援へと移行しつつあります。しかし、いまだに水が引かない地区、湖の近くで帰還できない地区もあり、ユニセフはこうした地域に住む人々や、家に帰れずに避難生活を続けている人々への緊急支援を続けていく予定です。

子ども保護

洪水の被害にあった地域では、安全、児童労働、心理社会的な影響等の問題が指摘されました。ユニセフは、災害時に親と離れ離れになった子どもの保護や、心理社会的なサポート、またいち早く日常を取り戻し、災害の心理的な影響を和らげるためのクラブ活動を支援しています。

• ユニセフの設置した135箇所の「子どもに優しい空間」でのクラブ活動に、子ども42,787人が参加しました。
• 保護者と離れ離れになってしまった子ども117人（11月中）が登録を受けました。子どもたちの多くは、同じ村の他家庭や、遠い親戚等に保護されました。また身寄りのない子ども、男の子12人、女の子9人は保護機関や児童養護施設などで保護を受けています。
• 家族再開プログラムのための研修が行われました。
• 子ども保護キャンペーンが実施されました。
• 若者グループが62グループ作られました
• 心理社会的ケアを提供するための訓練を100人以上が受けました。また、ボランティア2，160人以上が同様の訓練を受けました。

家族再開プログラムは優先的に実施され、政府の児童福祉委員会と現地NGOノーフィールドが共同で実施することが決まりました。12月上旬からは、法的立場の立証、再開後の訪問、法律的なサポート等が行われます。

ユニセフは、離れ離れになった子どもをいちはやく保護し、心理社会的なサポートを提供するため、研修を実施しています。リザルでは、子ども政府ネットワークから31人、洪水の被害を受けた地域の保健員62人が研修を受けました。

ユニセフの設置した、「子どもに優しい空間」では、子どもを対象としたクラブ活動が行われています。また、若者グループでは、心理社会的なピア（同年代の若者が若者たちを対象に行う）支援、暴力を防ぐための参加型のプログラム等を行っています。

教育

以下の緊急支援物資が配布されました。

• 被害を受けた子ども73,339人が学習支援パッケージを受け取りました。
• 被害を受けた学校23校に30,659個の学用品（ノート、鉛筆）パッケージを受け取りました。
• 幼児4,988人が早期幼児学習パッケージを受け取りました。
• 教師371人が教室を再開するのに必要な物資を受け取りました。
• 学習スペースと学校が47箇所に設置され、図書館に本が寄贈されました。
• 早期幼児学習センターが47箇所設けられ、必要な学用品が届けられました。

ユニセフでは、緊急支援開始後から台風の被害を受けた学校に、授業の再開に必要な学用品や教材を届けています。また、早期幼児学習センターと就学前教室にも、学用品を届けました。その他、児童用補助食セット8,604人分、清掃セット44セット、小学生と中高生向けの衛生キット10,089セット、貯水タンク938個、塩分補強ドリンク938本が配布されました。さらに、ユニセフは小学校の図書館に図書31セット（1セットに本100冊を含む）を寄贈しました。ユニセフは、現在被災地で避難センターとして使われている学校を再開するためにより中・長期的な支援が必要になると考えています。

国連は、2009年10月3日、9月26日に現地を襲った台風16号後にフィリピン政府から発表された支援要請を受け、フィリピンで一連の被害を受けたおよそ250万人への緊急支援のため740万米ドル（約6億6000万円）を要請しました。この内、1270万米ドル（約11億3700万円）がユニセフの緊急支援活動として見積もられました。発表後に、ルソン島が新たに2つの大型の台風に見舞われたため、当初の要請額は見直され、11月18日に発表された新たな要請額で、国連はおよそ420万人に緊急支援を届けるため143.8万米ドルを要請しました。ユニセフは、他の国連機関、国際機関、地元のＮＧＯと共にフィリピン政府と協力して、自然災害によって引き起こされた人道危機に対応しています。ユニセフは、緊急支援の中で特に水と衛生、栄養、教育の分野で主導的な役割を果たしており、また、子ども保護の分野にも力を入れています。

現地からの要請にこたえ、（財）日本ユニセフ協会は、10月8日に緊急拠出準備金より100万米ドル（約8900万円）を拠出し、これまで個人、企業、団体、学校等の皆様から多くのご支援を頂いております。 しかし、ユニセフフィリピン事務所に今までに集まった支援は、まだ要請額の19％の資金にしかなりません。これまでの皆様からのご好意に深く感謝を申し上げますと共に、今後も更なるご協力を承れますよう宜しくお願い申し上げます。