キャロル・ベラミー　ユニセフ事務局長　講演レポート

 3月16日から京都において開催されている「世界水フォーラム」出席のため来日したユニセフ事務局長キャロル・ベラミー氏が、ユニセフハウスにおいて、講演会を行いました。
 折しもイラク情勢がさらなる緊迫度を増し注目を集める中、ベラミー事務局長は、イラクにおいても、また注目を集めにくいほかの国ぐにでも、ユニセフは決して逃げることなく子どもたちのための活動を行っていると話し、具体例をまじえながら、現在ユニセフが取り組んでいる課題を説明しました。

 ここで、ユニセフの活動についてみなさまと共有できることを感謝します。いつもご支援いただき、本当にありがとうございます。  今日は、ユニセフを代表して、本日は、みなさまがどのようにユニセフをご覧になっているか、率直なところをおうかがいしたいと思っています。ユニセフはいつも最善の活動を実施できるように努力していますが、みなさまのフレッシュな目で見たご意見などをうかがいたいと思います。

イラク危機に対するユニセフの活動

 多くのみなさまが、今、イラクの戦争の可能性について考えていらっしゃると思います。1990年に湾岸戦争が起こったときにも、ユニセフは逃げ出さず、とどまって女性と子どもたちへ支援を届けました。今回も、とどまって女性と子どものために活動を継続します。

 1983年にユニセフがイラクで活動をはじめたとき、イラクは中進国とも呼べるような国でした。しかし、過去15年の間に2回の戦争があり、また経済制裁のために、状況は非常に厳しくなりました。現在では、8人にひとりの5歳未満児が亡くなっています。

 ユニセフは、イラク国内に4ヶ所（バグダッド、アルビル、ドホーク、スーレマニア）の事務所を設けており、万が一戦争がはじまっても、これらの拠点が継続して活動を続けます。
 私たちは、イラク国内のインターナショナルスタッフは国外に退去させなければなりませんが、国内に残るイラク人スタッフの退避までは許されません。彼らが自分の家族や自分を守って生活していけるよう、給料も何か月分か前払いしたりしています。

 イラクにおいて、これまで私たちが何をしてきたかをお話ししたいと思います。まず、200万人の子どもたちへの基礎医薬品、ワクチンなどを備蓄しています。そして、水の浄化剤、水タンクなども用意しています。また、ポリオとはしかの緊急予防接種キャンペーンがちょうど終わったところです。栄養不良対策のための高たんぱくビスケットやできるだけ子どもが早く学校に戻れるために教材なども用意して運び入れられました。 国連の機関同士で調整がおこなわれ、ユニセフは、水、保健、栄養、教育、子どもの保護の５つの分野で主導的な役割を果たすことになっています。

中期戦略計画に基づくユニセフの活動

 難しいときでもユニセフは活動を続けています。それは、イラクのように新聞の見出しをかざるような国でも、そうでない忘れられたような国でも同じです。

 それでは、ユニセフが全体としてどのような分野で活動を優先的に取り組もうとしているかをお話ししたいと思います。ユニセフは、中期戦略計画（MTSP）を定め、それに基づいた活動をおこなっています。MTSPでは5つの優先課題を明記していますが、それぞれに国情が異なるため、すべての国で5つの分野すべてをおこなっているわけではありません。それぞれのニーズに合わせて、専門的・技術的な支援をおこなうことができるように準備しています。

＊予防接種プラス
 予防接種プラスは、対費用効果が高く、効果的な子どもの命を守る活動のひとつです。非常に貧しい国にあっては、予防接種の機会が、子どもの命を守る活動をする唯一の機会となっています。たとえば、予防接種の機会をとらえて、マラリアから子どもの命を守るために蚊帳を配ったり、子どもの栄養強化のためのビタミンAを提供したり、母親にも予防接種をおこなったりしています。だから単に予防接種事業と呼ぶのでなく、予防接種プラスと呼んでいるのです。

＊総合的な早期幼児ケア
 総合的な早期幼児ケアも優先課題のひとつです。これまでは、生まれた赤ちゃんがとにかく健康に生存できるように、という考え方が中心だったかもしれません。しかし、子どもは生まれてから3歳までがもっとも重要な成長時期だということがわかってきました。この時期に、水も栄養もその他の保健に関してもすべての分野で重点的にこの時期をサポートする必要があります。

＊女子教育
 3つ目は女子教育です。もちろん男子も女子もすべての子どもに学校は必要ですが、現在、学校に行けない初等教育就学年齢の子ども推定1億2000万人のうち6割が女子です。女子も男子と同じように初等教育を受けられるようになること、これに主眼を置いています。

 ちょうど世界水フォーラムのために来日しましたので、女子教育と水に関連したことをお話しましょう。
 貧しい国の女子にとって大きな脅威となっているもののひとつに、水汲みの重労働があります。彼女たちは、家族のために、毎日遠くまで水汲みに行かなければなりません。それで学校に行けない子どもたちもいるのです。ユニセフは教育担当官と水と衛生担当官が一緒になって問題に取り組みます。どこの小学校でも水が手に入り、男女別のトイレを設置します。すると、女子も学校に通えるようになります。女子を学校に通わせたいという目標があるときにどうしたらいいのか。このように、ユニセフのそれぞれのスタッフが持っているスキルを一緒にすることで、本当に子どもを学校に通わせる具体的な活動ができあがるのです。

＊虐待・暴力・搾取からの子どもの保護
 順序があるわけではありませんが、４つ目が子どもを虐待と暴力、搾取から守ることです。
 これまでも、私たちは、子どもの兵士の部隊解除や、子どもの人身売買の防止、児童労働からの保護、女性性器切除（FGM）撲滅などの問題に取り組んできました。 1ヶ月半ほど前に、スリランカで、反政府側のLTTEと子どもの兵士について話し合う機会を持ちました。ユニセフの現時事務所はすでに基礎的な作業を終え、これからフォローアップを行うところですが、最終的に、今後、子どもを徴兵しない、現在いる子どもの兵士を解放して家に帰す、という合意を取りつけることに成功しました。

＊HIV/エイズとの闘い
 最後の課題は、HIV/エイズとの闘いです。先進国に住んでいると、この恐ろしい病気のことはあまり見えません。いつのまにか解決されるだろうと思ってしまいます。しかし、HIV/エイズは、戦争や自然災害と比べても非常に破壊力があり、世界中を不安定にする脅威です。
 推定では、3〜4万人が毎日新たにHIVに感染し、そのうちの半分は若者です。現時点で、1100万人のエイズ孤児がおり、2010年までに2000万人を超えるだろうと予想されています。
 エイズはアフリカ、特にサハラ以南のアフリカを最悪のかたちで襲っています。人口の3分の１がHIV/エイズに苦しめられているような国もあります。 しかし、エイズはアフリカだけの課題ではなく、世界全体の課題なのです。アフリカではもっともひどい被害がおこっていますが、次に感染者の人口が多い地域はアジアです。 インドや中国には、すでに多くの感染者がいます。こうした国は人口が大きいので、アフリカの小さな国で感染率30％という場合の感染者数と比べると、こうした国の感染率1％というほうが、感染者数では上回る場合もあるのです。
また、数は多くありませんが、ロシアやウクライナなどでは1年間に感染率が2倍になっています。重ねて言いますが、これは世界的な問題なのです。

 この影響は単に人びとが死んでいるということにとどまりません。仮にエイズが今すぐ治せるようになったとしても、エイズ孤児の数は増え続けます。
 エイズのために国全体が崩壊の危機に瀕しているようなところもあります。アフリカ南部のザンビアでは、新たに養成できる人数を超えるほど多くの教師が亡くなっています。 また、ジェンダーの問題もあります。サハラ以南のアフリカでは、若い女子は男子と比べて、感染率が2倍以上高くなっています。

 ユニセフはHIV/エイズに対処するために次の３つの分野で活動を続けています。
  ・出産時など母子感染を予防するための活動
  ・エイズ孤児に対する支援活動（ユニセフは主導的な役割を果たす国連機関です）
  ・若者たちの感染を予防する活動

 悲観的な現実を述べてきましたが、しかし、希望はあります。若者が変化に対応し、一部の地域では、若者（15〜24歳）の感染率の上昇に歯止めがかかっています。これはよい兆候です。

不安定が増す世界の中で

 最後に、ユニセフは、イラクでも、ボリビアでも、マレーシアでも、マリでも、それについてみなさんが毎日のように聞かれることはなくても、毎日活動を続けています。
 世界は変化の中にあり、多くの地域で不安定化が進んでいます。ユニセフのスタッフはこれまで以上に危険な地域で活動しています。この週末にも、中央アフリカでは、戦闘があり、ユニセフのスタッフの家（オフィス）に２度にわたって兵士が略奪に来ましたが、スタッフは何とか説得してやめさせることができました。
 支援活動をしているスタッフすべてにこうした危機が毎日ふりかかっているわけではありません。昔は開発支援や人道支援活動をしている人が攻撃の対象になることはありませんでしたが、今は、そうした例外はなくなり、攻撃の対象になりうるのです。

 私たちユニセフは、このように、いろいろな国、難しい国でも、活動をおこなっていますが、みなさまの支援がなければ成り立たないことです。あらためて感謝申し上げます。